长三角加快发展 高层为何钦点温州

　　正当温州政商各界为本地民营经济困局焦头烂额的时候，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(以下简称《意见》)在9月6日正式出台了。在意见中，包含温州在内的浙西南四个地级市首次划入长三角区域；作为浙西南代表，温州的名字赫然出现在《意见》中，成为国务院指名要加快发展、“形成新的经济增长点”的两个地区之一。

　　为什么是温州？与长三角其他城市相比，温州“潜力较大”表现在哪里？经历20多年的快速发展，温州经济面临着怎样的机遇和挑战？正式划入长三角对温州意味着什么？

　　温州潜力何在

　　“温州地区经济发展潜力确实很大，温州的资金优势、港口优势、商业氛围、工业基础等都是其加快发展的独特资源。”张永庆说。张是长期关注温州民营经济的学者，现为沪江产业经济研究所主任。早在2005年，他就参与了温州市政府组织的“温州融入长三角战略与对策”研究。

　　8月26日，浙江丽水市在温州举办招商说明会，吸引温州投资93亿元。9月22日，安徽省濉溪县在温州举办投资说明会，吸引温商投资24亿元。同日，安徽五河县招商推介会也在温州举行……实际上，在温州，这样的招商会每个月都有好几场，这从一个侧面反映出温州商人资金的充裕。据保守估计，温州发达的民营经济所积累的民间资本高达7000亿元。“充裕的民间资本是温州加快发展的一大资源。温州发展不缺钱，关键是要鼓励这些资金投入产业发展，充分调动这些民间资本在本地投资实业的积极性。”温州民营经济研究中心何宇说。

　　除了资本优势外，区位优势也是温州加快发展的一大砝码。温州地处长三角和珠三角交界处，位于长三角最南端，濒临东海。以前，温州的区位劣势一直是温州接轨上海的一道障碍，大部分学者认为600多公理的距离使温州很难接受到上海的产业扩散与经济辐射。然而伴随国家发展战略的调整、区域基础设施建设的不断完善，特别是甬台温高速公路建成通车，甬台温铁路、温福铁路、杭州湾跨海大桥的规划建设，以及温州港口建设与围垦造地工程的实施，使温州的区位优势逐渐显现出来。温州与上海时空的拉近，将使温州的发展脉搏跟上“长三角”，改善投资与发展环境，吸引外资，从长三角这一“大蛋糕”中受益将成为更加具体的现实。

　　在张永庆看来，温州经济最大的资源是温州人。“温州最大的财富是温州人精神，温州独特的文化底蕴是温州较全国其他地区率先推进制度变迁的基石之一。温州本地千年积累的重商文化和温州人很强的开拓意识，成为温州接轨上海融入长三角的独特优势。”张永庆说。

　　温州民营经济发达，轻工业基础好，“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国眼镜之都”等几十个称号享誉全国。这里生产了全国10%的服装、20%的鞋、60%的剃须刀、65%锁具、80%的眼镜、90%的金属外壳打火机和90%的水彩笔，温州的低压电器、五金制品、汽车摩托车配件、陶瓷制品在国内也都占有重要地位。虽然今年以来，温州民营经济遇到不小的困难，一部分中小企业选择了关闭或停产，但是如果抓住融入长三角的机会，促进原有企业的产业升级，那么这些企业将是温州加快发展的一大财富。“对于温州的民营企业，我们应当鼓励和支持它们进行产业升级，努力做强做大，而不是把本土的中小企业挤走，换成外国的大的企业。”著名经济学家吴敬琏说。

　　关键是经济转型

　　《意见》的出台引起浙江省内各界的高度关注。

　　浙江省发改委主任厉志海认为，《指导意见》表明，国家对长三角的新定位，更加突出了产业结构调整和优化升级。浙江作为长三角南翼，与上海、江苏既面临合作又面临竞争，要抓住长三角新一轮大发展的机遇，改变长三角两翼北强南弱的局面，与上海、江苏保持同步发展。只有加快经济转型升级，才能在新格局中找准自己的定位，发挥好浙江既有的机制、体制、民资优势，充分利用上海的各种优势，更好地接轨上海。

　　不过，在谈及《意见》对温州的影响时，温州本地官员出言谨慎。温州市经委一位负责人认为，在具备可操作性的长三角合作平台建立之前，《意见》对温州来说主要是一种象征性意义。“短期内这个《意见》对温州没有太大的实质性意义，我们现在要做的是加快转型升级，使产业结构符合国家对长三角的新定位，这样才能与长三角新一轮产业发展和资源流动趋向产生共鸣，形成最大的发展推力。”他说。

　　《意见》指出，要“在沿江、沿海、杭州湾沿线优化发展产业链长、带动性强的石化、钢铁、汽车、船舶等产业。促进企业向产业带集中、向园区集聚，引导关联企业集聚发展。”温州以传统轻工产业为主，小企业量大面广，在科学发展新阶段，亟须找到一个平台去整合、去优化、去提升。规划中的温州沿海产业带就是这样一个旨在加快产业升级的平台。据温州市发改委综合处副处长孙福国介绍，该产业带规划的核心区包括乐清、龙湾、洞头、瑞安、平阳、苍南6个县(市、区)的44个乡镇；在沿海产业带中，将依托传统的块状经济基础，积极培育石油化工、新型材料等上游原材料产业，做大做强机械装备、电工电器、电子信息、汽摩配等中游装备制造业，实现优势产业集群化发展和产业升级换代；计划用10到15年的时间，构建起产业集群突出、城镇布局合理、基础设施完备、生态环境优美的现代化滨海产业新区。

　　浙江工商大学浙商研究中心温商研究所执行副所长张苗荧认为，温州产业的结构性缺失表现在除了轻工业外，其他类型的工业尤其是重化工业几乎是零；制造业结构演变缓慢，基本局限于传统劳动密集型行业，例如皮革制品、服装、塑料(11600,-240.00,-2.03%,吧)制品和打火机等。温州民营企业多为中小企业，尽管其专业化分工程度与营销网络无可匹敌，但增长势头已明显放缓，面临生存危机。如何解决这些问题？“要改变劳动密集型的生产方式，把高新技术引入传统产业和产品生产上去，以提高产品附加值和市场占有率。积极进入高科技产业，由低技术、低附加值产业向高技术、向高附加值产业拓展，努力争取实现局部领域的突破和跨越式发展。”张苗荧说。

　　实际上，不仅是温州，浙江省大部分地区都面临着产业转型、升级的问题。“浙江以中小企业为主，抗风险能力不强。产业结构向来是以纺织品、服装、小五金等轻工业为主，基本都属于下游产业。受技术创新能力的限制，主要产业没有掌握关键技术，主导产品和主要技术以模仿和引进为主，缺乏自主知识产权，形成了以低成本、低价格、低收益为特征的数量扩张为主的发展模式，最终使得吃老本的发展模式遇到了前所未有的危机。”区域经济学家傅白水说。

　　浙西南四市加入长三角后，到底能不能实现一飞冲天的“跨越式发展”？也许一切还要靠各地加快经济转型。毕竟，“长三角成员”目前还仅仅是一种名分而已。